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湖南省住房和城乡建设厅 湖南省财政厅关于印发《湖南省2017年农村危房改造实施方案》的通知

发布时间:2017-09-12  来源:省住房和城乡建设厅  

湖南省住房和城乡建设厅 湖南省财政厅

关于印发《湖南省2017年农村危房改造实施方案》的通知

 

各市州住房和城乡建设局(建委、规划建设局)、财政局:

现将《湖南省2017年农村危房改造实施方案》印发给你们,请认真贯彻执?#23567;?/span>

 

湖南省住房和城乡建设厅          湖南省财政厅

2017年9月5日        

       

 

湖南省2017年农村危房改造实施方案

 

为切实做好2017年农村危房改造工作,根据国家农村危房改造工作要求,结合我省实际,制定本实施方案。

一、总体思路

服务全省脱贫攻坚大局,精准核实存量危房,完善评议公?#23616;贫齲?#21152;强质量安全监管,推行危房加固改造,集中支持建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困?#23633;?#20154;家庭等4类重点对象(以?#24405;?#31216;4类重点对象)实施农村危房改造,?#26723;?#35299;决深度贫困户住房安全问题。

二、改造任务和补助标准

(一)改造任务。

2017年全省完成16万户农村危房改造,完成4类重点对象农村危房改造12.97万户(2017年农村危房改造任务分解表见附件1)。至2019年基本完成4类重点对象农村危房改造。

(二)补助标准。

中央和省级补助?#24335;?#21482;支持4类重点对象实施农村危房改造,户均补助标准为2.448万元(含用于农村危房改造的扶贫专项?#24335;穡?#24066;州和县级财政应加大财政投入,加强?#24335;?#25972;合,原则上每户配套不少于2500元,用于提高4类重点对象补助标准和?#23454;?#25903;?#21046;?#23427;贫困户实施农村危房改造。根据贫困程度和改造方式,实施差异化补助,对自筹?#24335;?#21644;投工投劳能力极弱的深度贫困户实施住房?#26723;?#20445;障。

三、工作要求

(一)开展农房危?#25307;?#37492;定。

各地应根据《农村住房危?#25307;?#37492;定标准JGJ/T363-2014》和《农村危险房屋鉴定?#38469;?#23548;则(试行)》,制定简单易行的鉴定办法,开展农房危?#25307;?#37492;定,避免出现将安全农房鉴定为C级、D级危房或C级危房鉴定为D级危房等过度鉴定现象,填写农房危?#25307;?#37492;定表(详见附件2)。少数?#23721;?#37492;定的农房,可委托专业机构鉴定。

(二)精准核实存量危房。

县级住房城乡建设部门要加强与发改、扶贫、民政、残联等部门的对接,根据建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、易地扶贫搬迁户、贫困?#23633;?#20154;家庭清理整改情况,及时核实并修改完?#24179;?#24180;上半年核查的存量危房信息,确保不遗漏一户、不重复一户。纳入易地扶贫搬迁计划和纳入2017年危房改造计划的危房不纳入存量危房统计。县级存量危房明细表和汇总表应由住房城乡建设、扶贫、民政、残联等部门联合审核,经县级人民政府同意、市州住房城乡建设部门审核汇总后,于9月30日前报省住房城乡建设厅(同时提交县级存量危房汇总表(附件3-1)、明细表(附件3-2)和市州审核汇总表(附件4)?#34903;?#21450;电子版各1份)。

存量危房核实后,各地应对照核实的存量危房信息,及时在全国农村住房信息?#20302;?#20013;变更、修改危房信息,做到县级存量危房明细表和全国农村住房信息?#20302;?#20013;的存量危房信息一一对应。

(三)优化改造方式。

推行危房加固改造。原则上C级危房必须实施加固改造,鼓励具备条件的D级危房除险加固。各地应尽快制定支持政策,优先保障危房加固改造指标,大力推行危房加固改造。鉴于危房加固改造政策性和?#38469;?#24615;强,鼓励各地以县为单位,采取统一加固改造方式,整乡镇或整村实施改造。加固改造前,制定危房加固改造?#38469;?#26631;准,明确加固改造基本内容,征求农户意愿提供加固改造备选内容,提高贫困户满意度。2017年10月底前,全面完成12个脱贫摘帽县4类重点对象的C级危房加固改造任务。

多途径解决安?#28216;?#39064;。鼓励通过加固改造闲置公房、置换或长期租赁村内闲?#38376;?#25151;等方式,?#26723;?#35299;决自筹?#24335;?#21644;投工投劳能力极弱的深度贫困户住房安全问题。

(?#27169;┭细?#25511;?#24179;?#25151;面积。

各地应?#32454;?#25511;?#24179;?#25151;面积,避免贫困户因建房加深贫困程度。建房控制在以下面积以内:1人户35平方米,2人户45平方米,3人户60平方米,3人以上农户人均18平方米,对于?#28304;?#20107;农业生产的农户可?#23454;?#22686;加用于?#20219;?#20648;藏、农具放置等辅助性房屋面积20-30平方?#20303;?#36741;助性房屋面积不计入建房控制面积。乡镇应与危改对象签订危房改造协议,?#20449;?#24314;房不超面积、入住2年之内不扩面加层和新房建成3个月内拆除旧房等内容,未履行?#20449;?#30340;应退回补助?#24335;稹?/span>

(五)?#32454;?#23457;核补助对象。

1建立村级评议制度。申请农村危房改造补助的4类重点对象应全部纳入村级评议范围,?#32454;?#23454;施村级评议,认真填写评议表,并将评议表列入农村危房改造?#34903;实?#26696;。评议表应有村支两委主要负责人、村干部和5名以上村民代表签字(农村危房改造补助对象村级评议表见附件5)。

    2实施三级公?#23616;贫取?/strong>村、乡镇和县级应?#32454;?#23454;施公?#23616;贫齲?#25353;公示要求分别在村务公开栏、乡镇政府和镇区主要街道、县市门户网站公示拟补助对象。公示内容包括农户基本情况、评议结果、改造方式、补助标准。村级公示照片列入农村危房改造?#34903;实?#26696;,照片为村支两委主要负责人同村务公开栏的合照。   

3审核拟补助对象信息。县级住房城乡建设部门要加强与扶贫、发改、公安、民政、工商、残联等部门?#21335;?#25509;,联合审核拟补助对象信息,?#20048;?#26131;地扶贫搬迁户享受危房改造补助?#24335;穡乐?#23558;?#20005;?#21463;危房改造补助?#24335;?#30340;农户再?#25991;?#20837;补助范围,?#20048;?#19968;户家庭多人多次领取补助?#24335;穡乐?#23558;不符合政策(家庭有商品房、车?#23613;?#24037;商登记、财政供养人员等)的农户纳入补助范围。4类重点对象应有扶贫、民政、残联等部门的认定才能享受补助政策,拟补助对象被清理调整为非4类重点对象的,不得享受补助(农村危房改造部门联合审批表见附件6)。乡镇及县级相关部门应重点核实纳入补助范围的村干部及直?#30331;资?#20449;息。

4实行函告制度。各地应建立拟补助对象函告制度,书面函告审批情况、补助标准和建房要求,无法送达告知函的,应电话通知户主(告知函见附件7)。

(六)加强农房质量安全管理。

乡镇人民政府是农房质量安全监管的责任主体,应建立质量安全管理制度,加强质量安全监管,开展施工现场巡查,发现质量安全问题,及时提出处理意见,督促整改到位。要加大农房抗震宣传,引导农户按抗震要求设置构造柱和圈梁,提高农房抗震能力。各级住建部门应加大?#38469;?#25351;导,加强农村建筑工匠培训,提高农村建筑工匠的?#38469;?#27700;平,积极向农户推荐培训合格的建筑工匠或施工?#28216;?#24182;指导双方签订合同。明确农村建筑工匠或者施工单位对承揽项目质量安全负责,推行农村建筑工匠验收签字制度。

(七)?#32454;褡式?#25320;付。

县级财政应在房屋竣工验收合格一个月内,将补助?#24335;?#30452;接拨?#20828;?#20892;户财政惠农?#22266;?#19968;卡通?#20445;?#20219;何人不得代领,不能直接拨付的,本人签字并经村委会、乡镇人民政府同意,报县级财政部门批准方可代领。实施统建的,在征?#38376;?#25143;同意并签订协议的基础上,可按施工进度将补助?#24335;?#30452;接拨付乡镇、村委会或施工单位,竣工验收合格一个月内,足额拨?#20828;?#20301;。

(八)开展“雁过拨毛?#22791;?#36133;问题专项治理和审计发现问题整改工作。

各地应继续开展“雁过拨毛?#22791;?#36133;问题专项治理工作,加大对“雁过拔毛?#22791;?#36133;问题的查处力度,建立问题台账和整改台账,及时通报典型问题,整改突出问题,性质?#29616;?#30340;要及时?#24179;患图?#30417;察部门,重大案情及处理情况应及时报送省住房城乡建设厅和省财政厅。重点整治行政村、乡镇站所、县市相关科?#19994;?#21333;位和工作人员实施过程?#20889;?#22312;的滥用职权、优亲厚?#36873;?#32034;拿卡要、虚报冒领、?#25300;?#25386;用等突出问题。

各地应积极配合审计部门开展农村危房改造审计,认真整改经核实属实的问题。2017年12月底前,完成全国扩大农村危房改造试点农户档案信息?#20302;?#20013;重复信息和不完整信息的整改工作。

    四、保障措施

(一)加强组织领导。

省?#24179;?#20445;障性安居工程建设联席会议负责指导全省农村危房改造工作,其办公室(以?#24405;?#31216;省安居办)承担相关具体工作。各地要服务全省脱贫攻坚大局,高度重视,加强领导,高位?#36139;?#23558;农村危房改造及危房加固改造工作纳入重要议事日程和绩效考核。要健全和加强乡镇建设管理机构建设,开展乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训,提高工作能力。要加强工作保障,解决农村危房改造工作必要工作经?#36873;?/span>

(二)加强政策宣传。

加大宣传力度,充分利用电?#21360;?#24191;播、微信公众号等媒介广泛宣传危房改造政策,制作印刷宣传画报或宣传册,?#30424;?#21040;村、宣传到户,?#38376;?#25143;知晓农村危房改造政策。落实信息公开制度,县级住房城乡建设部门要及时公开任务分配情况,乡镇要采取?#30424;?#36890;告、有线广播、上门通知等方式,告知农户本村任务?#24335;?#23433;排情况。   

(三)加强工作进度调度。

各市州应根据存量危房和脱贫摘帽时序,制定或调整2017年农村危房改造实施方案,并于9月10日前将农村危房改造实施方案报省住房城乡建设厅备案。

各级住房城乡建设部门要加强工作进度调度,加快实施农村危房改造,确保全省16万户农村危房改造任务在2017年10月底前全部开工,12月底前全面完成。其中,9月底前开工率不低于90%,竣工率不低于60%;10月底前竣工率不低于80%;11月份竣工率不低于90%。各市州应于每月28日前汇总所辖县市区农村危房改造进度报省住房城乡建设厅。各地应及时将农村危房改造开工、竣工等进展情况录入全国扩大农村危房改造试点农户档案信息?#20302;常?#30830;保12月底前,录入该?#20302;?#30340;开工率达到100%,竣工率达到90%。

2017年12个脱贫摘帽县应根据国家和省级脱贫验收的时间节点要求加快实施农村危房改造,最迟于11月中旬前完成全部农村危房改造任务,11月底前完成竣工验收、?#24335;?#25320;付和信息录入等工作。

附件:

附件1.2017年农村危房改造任务分解表.xls

附件2.农房危?#25307;?#37492;定表.doc

附件3-1.县级农村存量危房汇总表.xls

附件3-2.县级农村存量危房明细表.xls

附件4.市(州)农村存量危房审核汇总表.xls

附件5.农村危房改造补助对象村级评议表.xls

附件6.农村危房改造部门联合审批表.xls

附件7.告知函(样函).doc


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